De consumentenorganisaties hebben geadviseerd op voorgenomen ontheffingsverzoeken van NS aan de staatsecretaris van Infrastructuur en Waterstaat. NS wil de staatssecretaris voor 2023 ontheffingen vragen op een aantal onderdelen van de concessievoorwaarden t.a.v. de bediening van stations, zoals gesteld in artikel 44 van de ontwerp concessie hoofdrailnet 2015-2015. Dit is een jaarlijks terugkerend verzoek.