Het ministerie van Infrastructuur en Milieu (IenM) heeft de voonemens gepubliceerd over de organisatievorm van ProRail. Het Kabinet heeft eerder haar voorkeur uitgesproken voor een ZBO met eigen rechtspersoonlijkheid. De beslissing hierover is voor het einde van dit jaar voorzien.
IenM heeft de consumentenorganisaties in het Locov hun zienswijze gevraagd over een mogelijke publieke organisatievorm voor ProRail. In hun zienswijze benoemen de consumentenorganisaties een tweetal uitgangspunten en aantal openstaande vraagpunten op diverse thema's. Daarnaast wijzen zij het ministerie op mogelijke risico's bij een te snelle besluitvorming over de publieke organisatievorm.